大将北征意气扬，
笑傲长城一堵墙。
穷荒绝漠走飞沙，
朔气凝云断北荒。
休说胡骑漫山野，
男儿一笑入战场。
血海流膏润沙漠，
宝刀溅血染锋铓。
朱亨嘉在为归化城总兵马信写诗，此时，托克达之战的结果已经用八百里加急，传到了北京。马信真是好样的，只用九千兵马就击败了四万土谢图、车臣联军，以少胜多，了不起啊，了不起！朕要赐诗给他！
这位皇帝自以为文韬武略，天下第一，作的诗自然也是极好的。的确如此，满朝文武一致公认，圣上的诗词天下第一，李杜见了咱圣上，也要逊色三分。
写完了诗，一代大帝只觉得神清气爽，年轻了二十岁，走到九州万方图前看了起来。此图乃是集大明朝最顶尖的地理学家绘成的舆图，大明各地乃至周边诸国的位置尽标于其上。
身边的近臣都知道，圣上最爱做三件事：和美人下棋、骑骏马猎鹿、对舆图自语。
“嗯，看来在漠北设外蒙古行省的时机成熟了”，朱亨嘉的手指在九州万方图中漠北的位置，重重一点，自言自语道。
“嗯，这土谢图部已经被彻底征服了，便编为内属旗，设左、中、右三旗，由吏部派官直管；再设札萨克图、车臣、三音诺颜三盟，每盟置左右翼两旗”，继续自言自语。
“首府嘛”，朱亨嘉一顿，又仔细观察舆图，接着用手指点去，再次自言自语道：“嗯，乌里雅苏台这地方不错，位于漠北中央，可扼漠北全境而守之”。
他是大政治家，一举一动看似随意，其实都是深思熟虑。乌里雅苏台不仅地理位置位于漠北中央，而且远离边境、不易受罗刹人、漠西蒙古骚扰。还有一层，此处位于札萨克图部与三音诺颜部交界处，土谢图部被击败后，札萨克图部便成了漠北势力最大的部落，将首府设在乌里雅苏台，可以防止札萨克图部吞并弱小的三音诺颜部。
就这样，对着舆图，自言自语，一代大帝便敲定了外蒙古的地理范围。二府四盟：土谢图府、唐努乌梁海府、札萨克图盟、车臣盟、三音诺颜盟、科布多盟。
其中土谢图府、唐努乌梁海府直属，以土谢图中、右二旗戍牧土谢图府；以土谢图左旗戍牧唐努乌梁海府；札萨克图盟、车臣盟、三音诺颜盟为漠北三部旧地；至于科布多盟嘛，目前为漠西蒙古所占，尚不能有效管理。
这科布多地区，一直都属于漠西蒙古（瓦刺），一开始居住着和硕特部、杜尔伯特部、土尔扈特部。后来，土尔扈特部首领和鄂尔勒克与准噶尔部首领巴图尔浑台吉闹矛盾，带着部众及部分杜尔伯特部、和硕特部牧民迁往额济勒河(伏尔加河)下游。科布多地区，便只剩下了和硕特部、杜尔伯特部，以及杜尔伯特部的附属辉特部。