常言道：三个臭皮匠，胜过诸葛亮。朱亨嘉身边谋臣如云，可不止三个。
他在去科尔沁草原的途中，对如何控制漠南蒙古，已经有了初步方略，只是还不完善，还想听听谋臣们的意见。
一口气召见了何吾驺、郑封、刘茂遐、方光琛四个臭皮匠。
“诸卿，朕已下令在河套、归化城、义州屯兵，并拟将这三处与内札萨克蒙古六盟、二十四部、四十九旗合并为一个新的行省，名字嘛，便叫内蒙古，首府设在归化城。卿等都议一议，此事是否可行？”
“陛下圣明，清虏已灭，北方诸夷四分五裂，正是合并设省的良机”，何吾驺第一个赞同。
“臣附议”，方光琛也同意。
刘茂遐却道：“陛下欲设行省，此时时机虽好，然臣以为，新设的内蒙古，不应包括义州的察哈尔部那八个内属旗”。
朱亨嘉觉得很奇怪，“刘卿，这是为何？那察哈尔部的阿布鼐反清战死后，其部下颜虎鲁克寨桑、额乐素保护着四岁的幼子布尔尼投奔我大明。朕封布尔尼为怀顺王，编户齐民，其部已成为我大明的内属旗，向来恭顺，为何不能并入内蒙古？”
“陛下，察哈尔部虽然已是我大明的内属旗，布尔尼今年也只有五岁、无兵无权，但他乃蒙古大汗林丹汗的亲孙、蒙古各部名义上的共主，其存在本身，就是对您整合蒙古的威胁”。
朱亨嘉闻此言，越想越觉得有理。正是因为察哈尔部是蒙古各部名义上的共主，所以清廷才将他们迁往义州，以减弱察哈尔部对其他蒙古各部的影响力。嗯，如此看来，确实不宜把察哈尔部包括进内蒙古。不然，漠南蒙古各部是听朕这个皇帝的，还是听布尔尼这个小娃娃的？
大帝自有大胸怀，眼光并不局限于漠南蒙古，而是迅速飞跃到了奴儿干都司。
“诸卿，朕想将奴儿干都司一拆为三：既然义州的察哈尔部不宜并入内蒙古，便将义州与建州、宁古塔以西、以南地区合并为吉林行省，以乌拉城为首府；将宁古塔以北、黑龙江沿岸、直至外兴安岭地区合并为黑龙江行省，以奴儿干城为首府；将斡难河卫、尼布楚、木河卫合并为尼布楚行省，首府为尼布楚城。卿等觉得如何？”
四位谋臣一听，倒吸一口凉气。陛下好气魄，金口一开，大明便多了三个行省。
齐声反对。
“陛下，如今在奴儿干都司，我大明实际控制的不过建州、义州、奴儿干城、苦兀岛、伯力等地，大多数地方还掌握在各部落首领手中，拆分建省，时机尚未成熟啊！”
“若依陛下所言，尼布楚的一多半地区目前还在罗刹人手中，罗刹人还跃过了外兴安岭，侵占了黑龙江北部不少地方，不打跑罗刹人，根本无法拆分建省啊！”
“陛下，若要拆分建省，须得在各省要隘筑城屯兵。我军刚打完大仗，师老兵疲，国库不足。拆分建省，兵从哪来？钱粮从哪出？”