安葬完了武信君，大家回到城里，项羽就要出征去杀章邯。使臣道：“武信君新亡，此时应该休整兵马，万不可出战。”项羽道：“又不让你上战场，为何阻止我？况且武信君也不是你的亲人？你怎能知道我的感受？”使臣见项羽顶撞他，就道：“这是大王的意思，你怎敢违抗命令？”项羽怒道：“大王是武信君所立，现在武信君被章邯杀了，他难道不想报仇吗？”使臣顿时哑口无言。项伯赶紧道：“侄儿，正因为武信君不在了，没人统领大军啊？况且我军元气大伤，故而不能马上出兵。武信君的仇一定要报，但不是现在。”项羽就挺着身子斩钉截铁道：“武信君不在了，军队应该由我来指挥，现在即刻出兵，活捉章邯，我要将他剥皮抽筋！”项伯道：“你作战确实很勇敢，但事情总得考虑周全。我军已经损失了三分之二的士卒，这个人数如果补充不上，行阵也都无法成型啊？”范增也道：“是啊，请少将军稍安勿躁，现在楚军应该好好地休整，等恢复了元气再与秦军决战，那时一定能够打败章邯。”项羽这才冷静下来。怀王的使臣见项羽怒气冲冲，也吓得不敢说话，就回盱台来向怀王交令。
使臣见到怀王后，先把安葬武信君的经过说了一遍，又说项羽攻进定陶后，竟然把三千名投降的秦军给杀了。怀王听了此事，大惊道：“武信君之侄项羽过于残忍，他屡次屠城，楚军还怎么能叫仁义之师啊？”使臣又把项羽如何不听劝告，非要自己统帅军队去杀章邯的事情说了一遍。司徒吕青大惊道：“大王，现在各路英雄齐聚定陶，怕是他们各有各的打算，再加上项羽性情彪悍，他一定会仗着武信君的余威来争夺兵权。如果是那样，上上下下都听他的，大王您还怎么能控制楚国啊？”怀王道：“那就先将兵马全部撤回盱台修整，不然怎么能制约项羽？”上柱国陈婴道：“大王，如果将兵马撤回盱台，江东一定震动，也会引起百姓的不安。听说范军师确有才能，他攻城略地和收降纳叛都是很有分寸，又老成持重，此人值得信任；那位刘沛公也素以宽厚仁爱著称，又深得民望，也是将兵的大才；将军吕臣是吕司徒之子，也必定听命于大王，他们这些人都可以制约项羽。”
怀王道：“爱卿之言，确实很有道理，接下来寡人应该怎么办？”陈婴顿了顿，就道：“彭城是个富饶之地，又处在前线和后方的中间，如果现在将楚国的都城迁往那里，对楚国有三大便利。”怀王听说要迁都，就问有哪三大便利。陈婴道：“便利一，能使楚国得到更加广泛的物资和兵源；二，能够鼓舞山东军民抗秦的士气；三，不会触动楚国的根基。有此三便，为什么不迁都彭城？”众人听了都纷纷表示赞同。陈婴继续道：“现在大王就以休整军马为名，急令范增将兵马撤回彭城。大王也应该尽快起驾彭城，然后收回武信君的印绶，抚慰将士，号召楚民，再次招兵买马。等到楚国的实力强大后，再另行选将伐秦。这是我替大王想的稳定楚国的最好办法，请大王雷厉风行，立即发号施令，以获取大功！”怀王听了，就非常高兴地说：“卿言正合我意，但寡人担心项羽过于强悍，如果不让其掌军，生出事端怎么办？况且楚国的军马都是武信君组建。”司徒吕青道：“大王，武信君虽然有功于社稷，但也不能将楚军变为项家军啊？”楚怀王听了吕青的话，顿时醒悟，就立即派特使星夜赶往定陶召兵马回彭城，又吩咐官员立即准备车仗、马匹，要将所有的粮食、辎重全部装载起来运往彭城。