漕船抵淮安水关，因为李国鼎的提醒，闵元启并没有直接将盐包抬到惯常交易的商行，而是带着闵元金和梁世发先去打探消息。
闵元启倒不是太担心对方会在淮安府城动手，这里有分巡道衙门，淮安府署，县衙门，因为北方战事的原因，还有一部份从南京派到淮安的营兵官兵，城中几乎到处是官府中人和驻守官兵，一旦起了争执冲突，怕是事情会闹的不小。
城中的卫所官兵也是极多，不过和闵元启等人一样，属于社会阶层中最下等级的那种。
除了文官衙门和营兵驻所之外，城中也有大河卫和淮安卫的官衙，虽然卫所败落了，但两个衙门倒是都修的相当富丽堂皇。
淮安卫有六千户所，兵丁人数近七千人，到万历末实有军丁三千三百零一人，这是二十多年前御史清军的数字，估计还会略有减少。
守城操练官兵淮安卫有八百多人，这个数字，还不够每个城堞全站一人，所以近来派驻营兵越来越多。
另外岁造兵器有六千零四十件，屯田七百一十多顷，年税粮一万零五十五石，拥有漕船二百二十三艘，年运漕粮任务是七万石。
大河卫则是有八个千户所，实有兵丁五千余人，操练守备官兵一千五百三十余人，岁造兵器六千四百件，屯田九百四十九顷，年税粮一万四千多石，拥有漕船三百三十六艘，每岁漕运粮十二万石。
从数字看来，大河卫的实力是远在淮安卫之上，但闵元启在经过指挥衙门时却是发觉连衙门都没有什么卫所军人站岗放哨，城头上和城门驻守的都是营兵，城中的卫所指挥连家丁也没有养几个，完全失去了任何守备。
至于岁造兵器两卫加起来一万多件，按国初规定是弓若干，弦若干，刀枪若干，铠甲和盾牌若干。
每卫加起来有十几万亩屯田，加上大量的余丁，如果操练，兵器，铠甲，屯粮都按国初的布置进行，光是这两卫就完全能够守备好淮安。
另外卫所还有对内的镇抚司，校场，卫学，造船场，军械局，一切职能俱是齐全的话，武备和民事都可以负担的起来。
可惜一切都废弃了。
闵元启上岸的时候，码头不少力夫均是穿着胖袄的旗军，城中的苦力，伙计，甚至跑堂的小二也有不少是卫所旗军打扮。
当然旗军壮丁最多的还是在造船场和民间屯田，漕船上也有不少，城中则多半聚集在码头处，军户田亩多半被军官侵占，有很多旗军干脆不种地了，直接在各处干苦力。
闵元启的武官袍服也没有给他添色多少，事实上根本无人在意，就算偶然有人瞄一眼，也是浑然不当回事。
淮安府城也是大城，旧城周长十里，新城长七里，元末明初时所筑，旧城还是晋时所筑，明初把夯土城墙包砖，设迎熏承恩等四门，主要的商业区还是在旧城。