前面说了，王莽临朝称帝废除了汉帝，自立为皇帝，改元建制，建立新朝。
当上皇帝的王莽，利用自己前世的记忆，改革制度，王莽利用前朝汉武帝独尊儒家的思想，要实现政通人和的理念，将天下田改名‘王田’，以王田制为名恢复井田制；奴婢改称‘私属’，与王田均不得买卖，其后屡次改变币制，更改官制与官名，把盐、铁、酒、铸钱及山林川泽收归国有。
但是王莽的这些政策都是不与当时实际情况相违背的，而且作为后来之人，前辈之人可能无法理解，又加上王莽在推行时手段和方法有些偏激，在遭到激烈反对后，又企图通过严刑峻法强制推行，使诸侯、公卿直到平民因违反法令而受重罪处罚者不计其数，各项政策朝令夕改，使百姓官吏不知所从，因此导致天下各豪强和平民的不满。
为了让自己的政绩好看，王莽打上了边缘的各族的算计，将原本臣服于汉朝的匈奴、高句丽、西域诸国和西南夷等属国统治者由原本的“王”降格为“侯”。又收回并损毁“匈奴单于玺”，改授予“新匈奴单于玺”；甚至将匈奴单于改为“降奴服于”，高句丽改名“下句丽”，以示自己的政绩。
但这一举动造成了各族抗拒，因此拒绝臣服新朝，王莽大怒，这离自己的方向偏离了，于是便决定动用武力，导致边境冲突，使数十万军队长期陷于边疆，无法脱身，耗费了大量人力物力，造成边境战乱不绝。
这些在王莽看来，都是做的正确的事情，只有安顺了边疆部落，才能将整个国家治理好，之后王莽又集天下贤能之士皆来长安，开始编汇《汉语典》《医典》《婚丧典》《文学典》等重要典籍。
新朝长安城，未央宫正殿宣室，
“这些贱民，朕给他们好吃好喝，改革天下，为什么？为什么还要议论朕！”王莽一把将手中的竹简丢到地上，又将桌案上的东西全数退倒在地。
“陛下恕罪！陛下息怒！”下面站着的一众文臣武将，连忙跪伏余地。
“呼....呼！”王莽稍微控制了下自己的情绪坐到椅子上。
“王舜！”王莽叫道。
“臣在！”王舜道。
“朕问你！朕收归土地，分给百姓，让每个贫苦百姓吃上饭，朕让他们平等，到头来，怎么有那么多的人反抗我？他们怎么能那么贱？”王莽道。
“那些贱民不知陛下好意，但是天下士子会感受到陛下的隆恩的！”王舜道。
“虽然他们那么说朕，但是这天下终究还是要变得，我不管什么狗屁祖宗之法不可变，在我王莽一朝，什么都得变！王舜，朕封你为钦差，督察此事，可有先斩后奏之权！”王莽道。
“喏！”王舜道。
“退朝！”王莽一甩衣袖。