由于对联盟政府给不够钱而感到失望，罗伯特.李这才打算自己寻找英国人以获得支持，但他不知道的是，联盟政府并非因为猜忌或者其他原因，而是真的真的相当困难，真的真的没钱了。小说
要不是实在没办法，以戴维斯总统现在对罗伯特.李的信任度，是绝对不会克扣他所在部队的军用物资的。
实际上，罗伯特.李所在的北弗吉尼亚军团，在整个联盟军序列中，已经是超等待遇了，其他所有的部队，都没有这支部队得到的东西多，别说连续一年多没给半点薪水的西部军团了，就连里士满的卫戍部队，在待遇以及物资供应上，也没法跟北弗吉尼亚军团相比。
罗伯特.李只是个将军，他想的只是怎么消灭眼前的敌人，怎么抓住有利战机，至于背后的经济问题，那不是他负责的，所以他也不关心，他只是在需要的时候就问后方要钱，满足是应该的，不满足那就是不称职。
但对戴维斯来说，他需要考虑的事情就多了去了，不说日益严峻的财政问题，还有人口问题，治安问题，外交问题等等等等。
应该说，戴维斯本人的施政能力还是相当不错的，但问题就在于，戴维斯所在的联盟政府结构松散，主要是靠下面的大农场主支持才上台的。
因此，联盟国政府的架构跟美利坚合众国的架构几乎一样，国家大事中真正说了算的是议会。
换言之，戴维斯要做事，先要经过别人同意才行。不同意就只能胎死腹中，不能像林肯那样凌驾于宪法与议会之上，来个独断专行。
这样一来，戴维斯的施政效率就远远不如美利坚合众国，而且他做成一件事的难度也高于联邦政府。
就像武器采购这件事吧。其实在一开始的时候，戴维斯就反对大量采购中国武器，认为那些武器先进归先进，但太过昂贵，尤其维护费更加难办，有那个钱。能多买两倍以上的普通前装枪，就算自己造前装的斯普林菲尔德也划算。
然而，戴维斯虽然是总统，可在军械采购这方面，他却说了不算。他呼吁了再三，还是难以抵挡下面人的私自行动。
原因倒也简单，那就是很多联盟军的高级军官，包括罗伯特.李本人，都喜欢用中国武器，要是自己部队不用中国武器，就感觉特别掉价，所以争相要求采购中国的华1式甚至华2式武器。对于那些老实的前装枪不屑一顾。
联盟军有个特色，那就是前线高级军官的要求，往往就代表军队的要求。而军队的要求往往会左右政府的举措，也就是说军队有需要，政府就必须满足。但反过来说，联盟国政府的很多要求，前线军队却可以听，也可以不听。
这种情况有点像军国主义。那就是政府被军队绑架，但仔细看又有些不同。
归根到底。还是因为联盟国是个松散的联盟，建国之初制定宪法的时候。就强烈要求缩减政府的权限，主张扩大州权，也就是说，在联盟国内部，下面各个州政府的权力其实在很多方面是凌驾于联盟政府之上的，是典型的强枝弱干。