与副总统史蒂芬.道格拉斯的协商性私人会谈，再次以双方的不欢而散而告终，对此，林肯虽然被这个倔脾气的老朋友气的不轻，尤其是对他动不动就拿出来的政治性威胁相当不满，但还是没有说什么出格的话。⊙，
毕竟，林肯跟他虽然很多政见都不对付，但却是真的拿他当朋友看的，而在目前这种情况下，说实话，林肯的朋友真心不多了。
好言相劝一番，并在对方的胁迫下，做了不会擅自私下与南方人谈判的保证之后，林肯就目送对方离开，而等这位史蒂芬离开总统办公室，整个房间就只剩下林肯一个人的时候，林肯的满脸笑容立刻消失不见，重新编的阴郁起来。
只见林肯缓缓的走到书桌边坐下，两个手肘支在桌子上，两手交叉，再把下巴放上，然后就保持这种姿势，开始陷入了沉思。
以前的时候，林肯也很喜欢一个人沉思，但因为总有太多事情要忙，加上又要顾虑形象，经常要出息各种场所，所以一个人沉思的时间很有限，但是在最近，明明林肯的事情更多了，但他一个人沉思的时间反而却越来越长。
之所以能够如此，除了林肯的心情最近更焦虑，更需要独处的时间来缓解阴郁的心情之外，也跟林肯的权威日重有关。
在十九世纪六十年代，美国还只能算是一个新生代的二流国家，不过这个国家因为没有太多历史底蕴，所以少了很多包袱，直接越过**性的体质，从一开始就搞起了三权分立的政体，并写进了宪法。
三权分立的体制，让美国更有活力，可一旦遇到重大事件。很容易凝聚力不足，尤其是当年独立战争时期，美国就饱受这种政权过于分散的苦楚。
所以美国建国后，虽然给总统加上了很多枷锁，但也加大了总统的权力，尤其是把武装力量总司令的权力赋予了总统，让总统掌握了枪杆子。
虽然在和平时期，议会跟法院都可以制约总统，让总统不至于乱来，可一旦处于战争时期。那么总统的力量就开始无限加大，会渐渐超过议会跟法院。
当然，传统的力量是很强的，所以一开始的时候，林肯总统还是谨小慎微，做任何事情，都要顾虑到外人的看法，尤其是议会的看法。
但是，随着战争时间的延长。随着局势的不利，让总统有理由也有需要的去掌握更多的权力，尤其是那种不受制约的，一言可定的权力。
如果说颁布《宅地法》的时候。林肯多少还是用劝说的方式先督促议会投票通过，才宣布实施，那么后来的《解放奴隶宣言》，《强制义务兵役制》。《金融改制令》（注1），还是《爱国者宣言》（注2），那都是直接绕过议会。利用总统的命令直接强制推行的法令了。
（注1：这个金融改制令，主要是指美元纸币化的法案以及成立国家银行之类的改革办法），