公元1861年3月，对中华帝国而言，是一个洋溢着激情与变化的月份，因为就在这个月里，无论是军事内政还是外交，中华帝国都表现出了一系列让人目瞪口呆的新变化。
首先是内政，在农历春分这一天的时候，中华帝国政府下发了国务院一号令，与国务院二号令，从而开始了轰轰烈烈的农业大生产运动。
所谓的国务院一号令，主要是农业生产方面的命令，后世又叫做现代农业推进令。
这个一号令具体是指在中华帝国境内，必须先保证有一千万亩土地都种植高产杂交水稻，优先保证主食作物的生产，在保证主食作物的基础上，加强经济作物的种植以及畜牧业养殖，加大科学种植的宣传，提倡科学农业。
对于千万亩杂交水稻的推广计划，实行的是强制推广，收后付款，多样合作，统一收购，全部免税的方针，提高农民的种植积极性。
所谓强制推广，是指在划定的适合高产水稻生长的区域内，实行强制种植高产水稻的命令，任何阻碍高产水稻种植的，都是破坏国家农业建设的反动派，要坐牢滴。
至于收后付款，是说高产水稻的秧苗全部由政府提供，给你种的时候是不用花钱买的，丰收之后，只需要把秧苗钱还给政府就行，剩下的收成都是你的，这就叫做收后付款。
多样合作。是指种地的方式可以多样化。
比如拥有土地所有权的人，完全按照老样子自己种或者雇人种地，也可以被政府以高价赎买的方式买下你的地皮。然后回聘你在地里当农业工人种地，甚至还可以几家以地皮作抵押，成立一个农业公司，向银行贷款购买农具、耕牛、化肥等农用物资，提高粮食产量。
统一收购，是指丰收以后，政府会根据各地的情况不同。出一个保底收购价去统一收购粮食，保证粮食丰收后也能卖到一个不错的价格。避免谷贱伤农的情况出现，当然你要不乐意卖给政府收粮队的也没关系，但总之是有这么个组织，所以你放心种就好了。
全部免税就好理解了。种高产水稻的农户，是没有农业税的，也就是你种了粮食，赚的都是自己的。
总之，这个意思就是除了在划定的区域内强制种植高产水稻，不能种别的东西外，其他方面不做强制要求，不强制搞单一的种植模式，不强制兼并土地。比如搞农业公司大生产之类的。
这说明中华帝国在土地问题上，不做强制要求，不搞打土豪分田地那一套。依旧实行土地私有制，保持地主土地拥有权的合法性，可以按照自己的意思去种，顶多收成不如别的方法好就是了。这样做，可以在保证粮食稳定的同时，不激起地主的反抗。保持社会稳定，不引起过大的动荡。
在保证了一千万亩高产水稻区种植的基础上。对于其他主粮跟经济作物，国家也实行免税政策，就是说种植其他像棉花、大豆、小麦、高粱等作物，也不再收取农业税，改为收取低廉的土地使用税。