清军实际上还是一支古代军队，一般而言，古代军队对于伤亡的承受能力是比较低的，野战当中，一般伤亡超过百分之二十就会军心动摇，过了百分之三十，就会溃不成军。( ..
当然，也有特例，比如历史上的岳家军之流，据说就能保持野战中的高伤亡率而不溃散，但这都是特殊情况，而且历史太远，也没法获得让人信服的具体考证，多是传闻居多。
所以就一般而言，古代军队的伤亡承受力是很低的，出现高伤亡还不后退的情况也有，而且还有不少，但这种情况多不是出现在野战当中，而是更多的出现在攻城战中！
在攻城战中，攻城一方一旦发起攻城作战，通常就是人数远远多于守城方，或者整体优势大于守城方。
在这种情况下，攻城部队发起进攻后，如果够狠，在进攻部队的身后安排大量督战队，一旦部队攻城不成，后退往往就是死。
攻城战不像野战，攻击面宽大，部队官兵有充足的空间去逃跑，导致督战队无法完全掌握，相反，攻城战中因为有城市这个点，攻击面不可能太宽，腾挪空间较小，所以当攻城方占据人数优势后，攻城的部队往往很难逃跑。
这时候如果有督战队，统帅又是个狠人的话，那后退真的不比进攻好多少。这样一来，在恐惧的支撑下，再搞出一些比如破城屠城之类的激励措施，攻城部队甚至能付出百分之五十的伤亡后才撤退。
不过肯这样做的统帅一般很少，因为这会付出巨大的伤亡，如非必要，一般的统帅是不会这么做的。
同样的，作为守城方也是一样，守城一方通常无路可退，一旦拒不投降。为了保命，往往也会爆发出惊人的战斗力，战至最后一人不至于，但伤亡过百分之六十还死战不退的情况，在古代也一样屡见不鲜。
也就是说，古代军队的作战能力，或者说伤亡承受率，主要看统帅的意志跟手腕，如果统帅的意志足够坚决，又能够有足够有效的方法去驱使手下的士兵卖命。那么一样可以打出惨烈的战役。
僧格林沁要说个人勇武的话，是够勇悍，但就意志力来说，他内心中实际上是懦弱居多，强悍不过是个表象；而他的统兵手腕也不足，根本就没读过多少兵书，也没有统领大军的能力，更没有让非嫡系部队为他卖命的手腕。
实际上像这种大规模攻城战，僧格林沁自己也没什么好方法。他只能是用最原始的蚁附攻城，而具体攻城方略他也没有头绪，不过他是统帅，自己没办法不要紧。可以挑一个人过去当攻城先锋官，全权负责攻城作战的具体安排，他则坐镇后方，美其名曰统一调度。实际上就是干等着。
淮安之战之所以打的那么惨烈，问题就出在这个攻城先锋官的身上，因为这个被僧格林沁任命为攻城先锋官的人。是袁甲三！
之所以任命袁甲三为先锋官，表面上看，是因为袁甲三是漕运总督，对淮安城的情况十分清楚，但主要原因是袁甲三不停的主动请缨，而且说明了是他率领本部兵马打前锋。