凤阳府，涡阳。
一根绳子抛了起来，顺着树枝穿过，垂落而下。尤柴将绳子打了个结，抬头看了看如火的骄阳，喊了声：“苍天啊！”
声音很弱。
垫脚的石头被踢开了，枯萎的树摇晃起来，影子在阳光下显得如此的阴凉。
解缙停在了树下，看着一动不动的尸体，在树下，还有两个草席，尸体已是发臭。
涡阳知县吕信被抓到了树下，解缙没有请示司法机关，也没有上奏朝廷，只下了一个平静的命令：“都埋了吧。”
站在解缙身旁的安全局千户郭纲没说话，只让人挖了个坑，将尸体埋了进去，连同活着的吕信，然后牵了两匹马，来回踩踏着。
地平了，事情却没有结束。
朝廷下令开放赈济仓粮，涡阳知县开了，然后插上了标签，明码标价：
一斤米，一两银子。
百姓之家，拼了全部财产，能拿出五两银子就算是不错了。
五斤米，够一家五口吃几天？
解缙无法相信，在朝廷三令五申，安全局日行于野，监察御史日夜奔波的凤阳，还会出现这种令人毛骨悚然的贪污！
凤阳那么多人没死，怀远那么多人没死，临安那么多人没死，反而是一个小小的地方，竟然出了人命，而且不是一条两条，而是三百多条！
全都是饿死的！
吕信拿着朱允炆不允许百姓流散于野的文书，将百姓困在了涡阳城中，并勾结当地富户，组成了“救灾队”，只准进不准出，若不是安全局的人从城墙上溜绳索出城，涡阳的事怕还会继续掩盖下去！
解缙来到了这里，看着城中饿死的百姓，痛心疾首，更让人烈日下发寒的是，一些破烂的院子里，有四五个头骨。
有头骨不算什么事，有事的是头骨很小。
院子里还有人，解缙没说什么，只让军士记下了他们，然后开仓放粮，安抚百姓，之后在城门外，砍掉了二十六家富户的人头，连同妻儿老少，一个不剩。
富户有粮，还很多，涡阳两个月都不需要朝廷运粮了，只三天时间，涡阳城就被整顿得极有秩序，只不过有些昨天还领饭的时候，今天却没有来。
郭纲告诉解缙处理好了，解缙点头，吃人的人是留不得的，哪怕是再迫于无奈，再要饿了，也要不得，所以，活下来也得死。
解缙提拔文书孙元亮为涡阳知县，安排妥当之后，带人继续巡视，谁知道在一封封文书背后，到底是一个怎么样的场景，灾情如何，灾民如何，不亲眼去看一看是不行的。
郭纲写了一份文书，上报安全局总部，希望能增派人手。